夏斌：与其上房产税不如上交易所的税

　　12月10日，国务院发展研究中心金融研究所所长、央行货币政策委员会委员夏斌先生作客CIHAF2011中国住交会之地产金融论坛，对中国当前经济形势的主基调做了详细的解析，并提出促进中国经济健康稳健发展的6个关键点，在房地产市场方面，更是爆出“与其上房产税不如上交易所的税”的论断。

　　经济转型的趋势，已经超出宏观政策调控能力。

　　夏斌认为，我国经济正处于一个从过去两位数的高增长平台，逐步走向相对稳定增长的平台，并且这个趋势不是经济周期的问题，不是宏观政策所能调控的。

　　他建议：第一，今后的几年，中国的货币政策都必须保持稳定的货币政策；第二，财政的改革是涉及到我们结构调整的关，目前主要为结构减水，向弱势群体倾斜，加快社会保障、医疗、教育制度的改革等；第三，体制改革过程中，必然带来中小企业融资难的问题，要真正稳定社会，就必须对小微企业的信贷支持网开一面。

　　“去年底为小微企业服务的草根金融，就是小额贷款公司，全国贷款规模2500亿，贷款增长规模超1倍，百分之百的增长，也就是5000亿，我们的贷款规模有50万亿。所以想尽办法放开信贷规模，让它保证正常的生产经营、保持增长的生产经营，有利于社会的稳定。”

　　政府不应该控制房价，关键是长效制度的建立。

　　对于房地产问题，夏斌认为，要坚定不移地坚持房地产调控的方向，打击投机，加快社会保障房的建设。“坚持房地产以消费品为主导，买房子是为了住，买房子不是为了像买股票一样卖，谁想买房子为了卖，坚决让他赚不了多少钱，这是我们调控的方向。”但是，他也说，从长期看，我们的政府不应该控制房价，关键是要把健康发展的长效制度建起来。

　　短期内的房地产泡沫已经形成，中国经济要稳定增长，就要准备再花1-2年的时间，信号明确、方向不变、讲究策略，慢慢调到位。

　　主要方法有：第一，与其上房产税，不如上交易所的税。房地产投机主要存在在买进房子再卖出去的环节，要精确打击卖出去的环节，想卖房就要上高额的交易所得税，20%不行，再40%，当然作为政策是要好好研究的。

　　现在，重庆、上海等城市已经在试点房产税，全国其他城市多数为限购政策，夏斌认为短期方向也是对的，但长期就应该统一上海、重庆不同的房产税，在淡化统一35个城市不同的限购政策的同时，提出高额累计交易所得税。“对于市场上这么多钱，它不都是为了投机，看好中国房市，他买了不卖，适当的鼓励投资可以，但是应该出台以保护承租人为主导利益的全国房屋租赁管理条例。”

　　第二是严格管理租金，学习德国、法国的经验，提出指导价。“德国、法国规定租金可以涨，比方说涨20%，超过20%-50%，对不起，依法办事。同时，房东不准把房客随便在冬天赶出去、随便解除合同，你想卖房子，首先卖给房客，德国、法国房是炒不起来的。”

　　第三是社会保障房。“压着各级地方政府必须顾全大局，完成社会保障房的建设任务。”

　　能不能有艺术的调控好房地产市场，是明年宏观调控的关键和难点。

　　夏斌认为，目前中国经济的主基调表现在4个方面。第一是中国经济发展的逻辑没有变化，最大的情况就是房价在跌、交易量在萎缩、土地财政收入在减少。“我们很多专家，海内外专家都预测，今年进出口对GDP的拉动是零，是负增长，明年可能也是零、是负增长。但是，相比今年的增长来看，对明年的GDP的增长8%的增长，出口没什么贡献，那就靠投资与消费了。而投资要谨慎，消费也很难。

　　第二应该继续坚持稳健的货币政策，保证实体经济8-9%这样增长的合理的货币供应，这里提到的就是“微调”。夏斌认为，微调并不意味着简单的放松银根或者总量政策，而是针对市场融资机制不健全的情况下，我们要运用M2的总量调控，运用信贷结构政策作为辅助，运用一些个别的行政措施作为辅助，来满足稳定增长所需要的结构性融资的需要。“比如说最典型、最通俗的中小企业、小微企业的贷款，想尽办法要放开，想尽办法要满足；比如说战略性新兴产业、社会保障房等，这个我们要想尽办法保证。”

　　第三，主基调下的中国经济能不能稳定发展，关键在结构调整，结构调整能不能过得去，关键在财政政策。“在中国发展方式的改变、结构调整中间，我们想更多地靠货币政策是不行的，必须发展中小企业。”

　　第四，能不能有艺术的调控好房地产市场，是明年宏观调控的关键和难点。“现在房地产市场是连结中央政府、地方政府、开发商、老百姓、投资者以及市场方方面面的一个连结点，是一块心病。中国房地产市场不打，肯定要出事；打狠了，也会出事。”夏斌建议，坚决打击投机，坚决继续坚持宏观调控的房地产方向，再花1-2年时间，掌握好策略。

　　正确引导市场发展态势的六大关键。

　　第一，我认为明年的社会保障房仍然要加快。“社会保障房的建设速度不变，是讲的资金坚决不能退，资金要进，中央财政要支持社会保障房的建设。”

　　第二，在小开发商确实撑不下去的时候赊购烂尾楼，改造成为社会保障房、廉租房。

　　第三，分类处理地方融资平台到期债务和任务。“对于地方融资平台明年到期一万八千亿也好，一万多少亿也好，我们能不能分类处置，拿出办法，该还的还，该资产重组的资产重组。

　　第四，扩大地方债试点。“对于有收入前景的、能够偿还的地方政府可以进一步扩大。”

　　第五，全国应该加快房地产信息的联网速度。“能不能借助发达的网络，在尽快完善全国房屋交易信息的情况之下，选择适当的时机，当然什么适当时机咱们可以研究。如果是价格交易量影响了开发投资，自由落体式的下降，应该充分关注，进行适当的政策调整。

　　第六，国退民进，适当地在保持相对和绝对控股的前提下，央企多余的股份有计划的慢慢卖出，通过置换的资金救穷人，扩消费，促增长，稳社会。

　　政策调整一定要给市场明确的信号：坚决打击投机炒房的方向不变。

　　同时，夏斌认为，政策调整一定要给市场明确的信号：坚决打击投机炒房的方向不变。“比如用交易税来逐步顶替、替换限购政策，而限购政策能不能适当调整等。如果限购政策作出适当调整，应该跟老百姓说得清清楚楚：打击投机炒房坚决不变，同时出台交易所得税。具体怎么做，也可以研究。”